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中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》
 

        近来,中共中心印发了《我国共产党国有企业底层安排作业法令(试行)》(以下简称《法令》),并发出告诉,要求各地区各部分仔细遵照实施。

  告诉指出,国有企业是我国特色社会主义的重要物质根底和政治根底,是党执政兴国的重要支柱和依靠力气。坚持党的领导、加强党的建造是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的光荣传统和共同优势。《法令》以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导,深入遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,遵循党章要求,对国有企业党安排作业作出全面规范,是新时代加强国有企业党的建造的根本遵循。

  告诉要求,各级党委(党组)要从稳固党的执政根底的高度出发,把国有企业党的建造作为管党治党的重要任务抓紧抓好,采纳有力措施,强化职责实施,推进《法令》落到实处、见到实效。要仔细抓好《法令》学习宣扬和遵循实施,通过会集学习、专题研讨等方法,使各级党安排特别是国有企业党安排和党员、干部深入体会《法令》精力,全面掌握《法令》内容,严厉遵守和实施《法令》规则。中心安排部要会同有关部分加强催促辅导,保证《法令》各项规则得到遵循实施。各地区各部分在实施《法令》中的重要情况和主张,要及时报告党中心。

  《法令》全文如下。

我国共产党国有企业底层安排作业法令(试行)

(2019年11月29日中共中心政治局会议审议同意 2019年12月30日中共中心发布)

  第一章 总则

  第一条 为了深入遵循习近平新时代我国特色社会主义思维,遵循实施新时代党的建造总要求和新时代党的安排路线,坚持和加强党对国有企业的全面领导,进步国有企业党的建造质量,推进国有企业高质量开展,依据《我国共产党规章》和有关法令,拟定本法令。

  第二条 国有企业党安排有必要高举我国特色社会主义巨大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学开展观、习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导,坚持党的根本理论、根本路线、根本方略,增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,杰出政治功用,进步安排力,强化任务认识和职责担当,推进国有企业深化变革,完善我国特色现代企业准则,增强国有经济竞争力、立异力、操控力、影响力、抗危险才能,为做强做优做大国有资本供给刚强政治和安排保证。

  第三条 国有企业党安排作业应当遵循以下准则:

  (一)坚持加强党的领导和完善公司办理相一致,把党的领导融入公司办理各环节;

  (二)坚持党建作业与出产经营深度交融,以企业变革开展成果检验党安排作业成效;

  (三)坚持党管干部、党管人才,培育高素质专业化企业领导人员部队和人才部队;

  (四)坚持抓底层打根底,杰出党支部建造,增强底层党安排生机生机;

  (五)坚持一心一意依靠工人阶层,体现企业员工大众主人翁位置,稳固党执政的阶层根底。

  第二章 安排设置

  第四条 国有企业党员人数100人以上的,建立党的底层委员会(以下简称党委)。党员人数不足100人、确因作业需要的,经上级党安排同意,也能够建立党委。

  党员人数50人以上、100人以下的,建立党的总支部委员会(以下简称党总支)。党员人数不足50人、确因作业需要的,经上级党安排同意,也能够建立党总支。

  正式党员3人以上的,建立党支部。正式党员7人以上的党支部,建立支部委员会。

  经党中心同意,中管企业一般建立党组,中管金融企业建立党组性质党委。

  第五条 国有企业党委由党员大会或许党员代表大会推举产生,每届任期一般为5年。党总支和支部委员会由党员大会推举产生,每届任期一般为3年。任期届满应当如期进行换届推举。依据党安排从属关系和干部办理权限,上级党安排一般应当提前6个月提示做好换届准备作业。

  中心企业直属企业(单位)党安排换届推举作业,以中心企业党委(党组)为主辅导,批阅程序依照党内有关规则处理。中心企业及其直属企业(单位)举行党员代表大会,能够为党安排从属当地党安排的下一级企业(单位)分配代表名额。

  第六条 国有企业党委一般由5至9人组成,最多不超越11人,其中书记1人、副书记1至2人。建立常务委员会的,党委常务委员会委员一般5至7人、最多不超越9人,党委委员一般15至21人。党委委员一般应当有3年以上党龄,其中中心企业及其直属企业(单位)、省属国有企业的党委委员应当有5年以上党龄。

  国有企业党总支一般由5至7人组成,最多不超越9人;支部委员会由3至5人组成,一般不超越7人。正式党员不足7人的党支部,设1名书记,必要时能够设1名副书记。党支部(党总支)书记一般应当有1年以上党龄。

  第七条 国有企业党安排书记、副书记以及建立常务委员会的党委常务委员会委员,一般由本级委员会全体会议推举产生。推举结果报上级党安排同意。

  中心企业党委(党组)认为有必要时,能够调动或许指派直属企业(单位)党安排担任人。

  第八条 国有企业党委建立纪律查看委员会或许纪律查看委员,党总支和支部委员会建立纪律查看委员。

  第九条 国有企业在推进混合所有制变革过程中,应当同步设置或许调整党的安排,理顺党安排从属关系,同步选配好党安排担任人和党务作业人员,有用展开党的作业。

  第十条 为实施某项任务暂时组建的工程项目、研制团队等安排,党员安排关系不转接的,经上级党安排同意,能够建立暂时党安排。暂时党安排领导班子成员由同意其建立的党安排指定。

  第三章 主要职责

  第十一条 国有企业党委(党组)发挥领导效果,把方向、管大局、保实施,依照规则讨论和抉择企业严重事项。主要职责是:

  (一)加强企业党的政治建造,坚持和实施我国特色社会主义根本准则、根本准则、重要准则,教育引导全体党员一直在政治立场、政治方向、政治准则、政治道路上同以习近平同志为中心的党中心保持高度一致;

  (二)深入学习和遵循习近平新时代我国特色社会主义思维,学习宣扬党的理论,遵循实施党的路线方针方针,监督、保证党中心严重抉择计划布置和上级党安排抉择在本企业遵循实施;

  (三)研讨讨论企业严重经营办理事项,支撑股东(大)会、董事会、监事会和司理层依法行使职权;

  (四)加强对企业选人用人的领导和把关,抓好企业领导班子建造和干部部队、人才部队建造;

  (五)实施企业党风廉政建造主体职责,领导、支撑内设纪检安排实施监督执纪问责职责,严明政治纪律和政治规矩,推进全面从严治党向底层延伸;

  (六)加强底层党安排建造和党员部队建造,联合带领员工大众活跃投身企业变革开展;

  (七)领导企业思维政治作业、精力文明建造、一致战线作业,领导企业工会、共青团、妇女安排等群团安排。

  第十二条 国有企业党支部(党总支)以及内设安排中建立的党委围绕出产经营展开作业,发挥战役堡垒效果。主要职责是:

  (一)学习宣扬和遵循实施党的理论和路线方针方针,宣扬和实施党中心、上级党安排和本安排的抉择,联合带领员工大众完结本单位各项任务。

  (二)依照规则参与本单位严重问题的抉择计划,支撑本单位担任人展开作业。

  (三)做好党员教育、办理、监督、服务和开展党员作业,严厉党的安排日子,安排党员创先争优,充分发挥党员前锋榜样效果。

  (四)密切联络员工大众,推进处理员工大众合理诉求,仔细做好思维政治作业。领导本单位工会、共青团、妇女安排等群团安排,支撑它们依照各自规章独立担任地展开作业。

  (五)监督党员、干部和企业其他作业人员严厉遵守国家法令法规、企业财经人事准则,保护国家、集体和大众的利益。

  (六)脚踏实地对党的建造、党的作业提出意见主张,及时向上级党安排报告重要情况。依照规则向党员、大众通报党的作业情况。

  第四章 党的领导和公司办理

  第十三条 国有企业应当将党建作业要求写入公司规章,写明党安排的职责权限、安排设置、运行机制、根底保证等重要事项,清晰党安排研讨讨论是董事会、司理层抉择计划严重问题的前置程序,实施党安排在公司办理结构中的法定位置。

  第十四条 坚持和完善“双向进入、穿插任职”领导体制,符合条件的党委(党组)班子成员能够通过法定程序进入董事会、监事会、司理层,董事会、监事会、司理层成员中符合条件的党员能够依照有关规则和程序进入党委(党组)。

  党委(党组)书记、董事长一般由一人担任,党员总司理担任副书记。确因作业需要由上级企业领导人员兼任董事长的,依据企业实践,党委书记能够由党员总司理担任,也能够独自装备。

  不设董事会只设实施董事的独立法人企业,党委书记和实施董事一般由一人担任。总司理单设且是党员的,一般应当担任党委副书记。

  分公司等非独立法人企业,党委书记和总司理是否分设,结合实践确认。分设的一般由党委书记担任副总司理、党员总司理担任党委副书记。

  中心企业党委(党组)装备专职副书记,专职副书记一般进入董事会且不在司理层任职,专责抓好党建作业。规模较大、员工和党员人数较多的中心企业所属企业(单位)和当地国有企业党委,能够装备专职副书记。国有企业党委(党组)班子中的内设纪检安排担任人,一般不兼任其他职务,确需兼任的,报上级党安排同意。

  国有企业党安排实施集体领导和个人分工担任相结合的准则,进入董事会、监事会、司理层的党安排领导班子成员有必要实施党安排抉择。

  第十五条 国有企业严重经营办理事项有必要经党委(党组)研讨讨论后,再由董事会或许司理层作出抉择。研讨讨论的事项主要包含:

  (一)遵循党中心抉择计划布置和实施国家开展战略的严重行动;

  (二)企业开展战略、中长期开展规划,重要变革方案;

  (三)企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的准则性方向性问题;

  (四)企业安排架构设置和调整,重要规章准则的拟定和修正;

  (五)触及企业安全出产、保护安稳、员工权益、社会职责等方面的严重事项;

  (六)其他应当由党委(党组)研讨讨论的重要事项。

  国有企业党委(党组)应当结合企业实践拟定研讨讨论的事项清单,厘清党委(党组)和董事会、监事会、司理层等其他办理主体的权责。

  具有人财物严重事项抉择计划权且不设党委的独立法人企业的党支部(党总支),一般由党员担任人担任书记和委员,由党支部(党总支)对企业严重事项进行集体研讨把关。

  第十六条 国有企业党安排应当依照干部办理权限,规范动议提名、安排调查、讨论抉择等程序,实施对党忠诚、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求,做好选配企业领导人员作业,加大优异年青领导人员培育选拔力度,加强企业领导人员办理监督,保证党对干部人事作业的领导权和对重要干部的办理权。

  实施人才强企战略,健全人才培育、引进、使用机制,要点做好企业经营办理人才、专业技能人才、高技能人才以及特殊领域紧缺人才作业,激起和保护企业家精力,营建鼓励立异创业的良好环境。

  第十七条 健全以员工代表大会为根本方法的民主办理准则,探索员工参与办理的有用方法,推进厂务揭露、业务揭露,保证员工知情权、参与权、表达权、监督权,保护员工合法权益。严重抉择计划应当听取员工意见,触及员工切身利益的严重问题有必要通过员工代表大会或许员工大会审议。坚持和完善员工董事准则、员工监事准则,保证员工代表有序参与公司办理。

  第五章 党员部队建造

  第十八条 国有企业党安排应当坚持会集教育和经常性教育相结合,采纳会集轮训、党委(党组)理论学习中心组学习、理论宣讲、在线学习训练等方法,强化政办理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育,安排引导党员仔细学习党史、新我国史、变革开放史,推进“两学一做”学习教育常态化准则化,把不忘初心、紧记任务作为加强党的建造的永久课题和全体党员、干部的终身课题,构成长效机制。

  第十九条 严厉党的安排日子,仔细举行民主日子会和安排日子会,进步“三会一课”质量,实施谈心说话、民主评议党员和主题党日等准则,增强党内政治日子的政治性、时代性、准则性、战役性。坚持重温入党誓词、重温入党志愿书等有用做法,实施党员领导干部讲党课准则。

  第二十条 强化党员日常办理,及时转接党员安排关系,催促党员如期足额交纳党费,增强党员认识。加强和改进青年党员、农民工党员、出国(境)党员、活动党员、劳务派遣制员工党员的办理服务。有针对性做好离退休员工党员、兼并重组和破产企业员工党员办理服务作业。

  从政治、思维、作业、日子上关心关爱党员,建立健全党内关心帮扶机制,在重要节日、纪念日等造访慰劳功勋荣誉表彰奖赏获得者,经常联络关心因公伤残党员、老党员、日子困难党员和因公殉职、献身党员的家庭,帮助处理实践问题。

  严厉实施党的纪律,对违犯党的纪律的党员,依照党内有关规则及时进行教育或许处理。

  第二十一条 依照操控总量、优化结构、进步质量、发挥效果的总要求和有关规则开展党员。坚持把政治规范放在首位,注重在出产经营一线、青年员工和高知识群体中开展党员,力争每个班组都有党员。注重把出产经营骨干培育成党员,把党员培育成出产经营骨干。对技能能手、青年专家等优异人才,党安排应当加强联络、要点培育。

  第二十二条 紧密结合企业出产经营展开党安排活动,通过建立党员职责区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等方法,引导党员创先争优、攻坚克难,争当出产经营的能手、立异创业的榜样、进步效益的标兵、服务大众的前锋。引导党员活跃参与志愿服务,注重发挥党员在区域化党建和底层办理中的重要效果。

  第六章 党的政治建造

  第二十三条 国有企业党安排有必要把党的政治建造摆在首位,担负起党的政治建造职责,进步政治站位,强化政治引领,增强政治才能,涵养政治生态,防备政治危险,坚决实施党中心抉择计划布置,推进企业聚焦主责主业,服务国家开展战略,全面实施经济职责、政治职责、社会职责。

  第二十四条 坚持用党的立异理论武装党员干部员工,杰出政治教育和政治训练,推进习近平新时代我国特色社会主义思维进企业、进车间、进班组、进头脑,引领员工大众听党话、跟党走。展开我国特色社会主义和完结中华民族巨大复兴我国梦宣扬教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,抓好形势方针教育。

  第二十五条 坚持以社会主义中心价值观引领企业文化建造,传承宏扬国有企业优良传统和作风,培育家国情怀,增强应对应战的斗志,进步产业兴国、实业报国的精气神。深化文明单位创立,安排展开岗位技能竞赛,展开大众性文化体育活动,宏扬劳模精力、工匠精力,大力宣扬、表彰先进典型,发挥示范引领效果,造就有抱负守信念、懂技能会立异、敢担当讲贡献的新时代国有企业员工部队。

  第二十六条 把思维政治作业作为经常性、根底性作业,把处理思维问题同处理实践问题结合起来,多做得人心、暖人心、稳人心的作业,活跃构建和谐劳作关系,尽力将对立化解在底层。健全实施企业领导人员底层联络点、党员与员工结对帮带等准则,定时展开员工思维动态剖析,有针对性做好人文关心和心思疏导。注意在企业变革重组、化解过剩产能、处置“僵尸企业”和企业破产等过程中,深入细致做好思维作业,处理员工大众困难,引导员工大众支持支撑变革,活跃参与变革。

  第二十七条 坚持党建带群建,充分发挥群团安排桥梁枢纽效果,推进群团安排联合发动员工大众围绕企业变革开展和出产经营建功立业,多为员工大众办好事、解难事,保护和开展员工大众利益。

  第七章 党内民主和监督

  第二十八条 国有企业党安排应当实施党员的知情权、参与权、推举权、监督权,畅通党员参与党内业务的途径,推进党务揭露,建立健全党员定时评议党安排领导班子等准则。实施党员代表大会代表任期制,健全代表联络党员大众等准则,活跃反映底层党安排和党员意见主张。

  第二十九条 实施全面从严治党职责,强化政治监督,加强对党的理论和路线方针方针以及严重抉择计划布置遵循实施的监督查看。严厉实施中心八项规则及其实施细则精力,坚决对立方法主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强对准则实施的监督,加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要担任人的监督,强化对权利会集、资金密集、资源富集、资产聚集的要点部分和单位的监督,杰出“三重一大”抉择计划、工程招投标、改制重组、产权改变和买卖等要点环节的监督,严厉查处侵吞挥霍国有资产、利益输送等违规违纪问题。问题严重的,应当及时向上级党安排报告。

  第三十条 实施党内监督职责,建立健全党内监督准则机制,强化日常办理和监督,充分发挥内设纪检安排、党委作业安排、底层党安排和党员的监督效果。加强对企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,实施谈心说话准则,加大提示、函询、诫勉等力度,通过巡视巡察、调查查核、调研督导、处理信访举报、检查核实个人有关事项报告等方法,催促企业领导人员依规依法用权、廉洁履职。

  善用企业监事会、审计、法令、财务等监督力气,发挥员工大众监督、社会监督和舆论监督效果,推进各类监督有机贯通、彼此和谐,构成监督合力,进步监督效能。

  第三十一条 国有企业内设纪检安排实施监督执纪问责职责,帮忙党委推进全面从严治党、加强党风建造和安排和谐反腐败作业,精准运用监督执纪“四种形态”,坚决惩治和预防腐败。

  各级纪委监委派驻企业的纪检监察安排依据授权实施纪检、监察职责,代表上级纪委监委对企业党委(党组)实施监督,催促推进国有企业党委(党组)实施全面从严治党主体职责。

  第八章 领导和保证

  第三十二条 各级党委应当把国有企业党的建造归入全体作业布置和党的建造总体规划,依照管人管党建相一致的准则,健全上下贯通、实施有力的紧密系统,构成党委一致领导、党委安排部分牵头抓总、国有资产监管部分党组(党委)详细辅导和日常办理、有关部分密切配合、企业党安排履职尽责的作业格局。中心安排部担任全国国有企业党的建造作业的宏观辅导。

  中心企业直属企业(单位)党建作业,以中心企业党委(党组)领导、辅导为主,企业所在地的市地以上党委帮忙。

  中管金融企业党委垂直领导本系统的党安排,担任抓好本系统党建作业。

  第三十三条 国有企业党安排实施党的建造主体职责,书记实施第一职责人职责,专职副书记实施直接职责,内设纪检安排担任人实施监督职责,党安排领导班子其他成员实施“一岗双责”,董事会、监事会和司理层党员成员应当活跃支撑、主动参与企业党建作业。

  各级党安排应当强化党建作业职责制实施情况的催促查看,层层传导压力,推进作业实施。

  第三十四条 全面推行党安排书记抓底层党建述职评议查核。强化查核结果运用,查核结果在必定范围内通报,并作为企业领导人员政治素质调查和综合查核评价的重要依据。

  企业党安排每年年初向上级党安排全面报告上年度党建作业情况,党安排领导班子成员定时向本企业党安排报告抓党建作业情况。

  第三十五条 国有企业党委依照有利于加强党的作业和精干高效和谐准则,依据实践需要建立作业室、安排部、宣扬部等作业安排,有关安排能够与企业功用附近的办理部分合署作业。领导人员办理和底层党安排建造一般由一个部分一致担任,分属两个部分的应当由同一个领导班子成员分管。

  第三十六条 依据企业员工人数和实践需要,装备必定比例专兼职党务作业人员。选优配强党安排书记,把党支部书记岗位作为培育选拔企业领导人员的重要台阶。注重选拔政治素质好、了解经营办理、作风正派、在员工大众中有威信的党员骨干做企业党建作业,把党务作业岗位作为培育企业复合型人才的重要渠道。严厉实施同职级、同待遇方针,推进党务作业人员与其他经营办理人员双向交流。

  加强对党支部书记和党务作业人员的训练,保证党支部书记和党务作业人员每年至少参与1次会集训练。新任党支部书记一般应当在半年内完结任职训练。

  第三十七条 通过归入办理费用、党费留存等渠道,保证企业党安排作业经费,并向出产经营一线歪斜。归入办理费用的部分,一般依照企业上年度员工工资总额1%的比例安排,由企业归入年度预算。整合使用各类资源,建好用好党安排活动阵地。

  建立党支部作业经常性督查辅导机制,推进党支部规范化、规范化建造,抓好软弱涣散底层党安排整理进步。注重运用网络信息化手段和新媒体渠道,增强党安排活动和党员教育办理作业的吸引力、实效性。

  第三十八条 坚持有责必问、失责必究。对国有企业党的建造思维不注重、作业不得力的,应当及时提示、约谈或许通报批评,限期整改。对违反本法令规则的,依照有关规则追究职责。

  第九章 附则

  第三十九条 本法令适用于国有独资、全资企业和国有资本绝对控股企业。国有资本相对控股并具有实践操控力的企业,结合实践参照本法令实施。

  第四十条 本法令由中心安排部担任解释。

  第四十一条 本法令自2019年12月30日起实施。其他有关国有企业党安排作业的规则,凡与本法令不一致的,依照本法令实施。

 评论:为国有企业强“根”铸“魂”


  习近平总书记指出,国有企业是我国特色社会主义的重要物质根底和政治根底,是党执政兴国的重要支柱和依靠力气。坚持党的领导、加强党的建造是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的光荣传统和共同优势。近来,中共中心印发《我国共产党国有企业底层安排作业法令(试行)》,对国有企业党安排作业作出全面规范,为新时代加强国有企业党的建造供给了根本遵循。

  现代经济开展表明,企业强则国家强。我国开展需要一大批优异企业,国有企业在其中的效果不可代替。办好国有企业,党的领导、党的建造在企业精力、领导力、部队建造等方面发挥着重要效果。全国国有企业现有底层党安排80多万个、党员1000多万名、在岗员工4200多万人。总体上这支部队是刚强有力的。党的十八大特别是全国国有企业党的建造作业会议以来,国有企业管党治党认识和职责显着增强,党的领导弱化、党的建造缺失、从严治党不力情况显着改观,变革开展取得显着成效。但与全面从严治党的要求比较,与国有企业担负的职职责务比较,国有企业党的建造还有较大的进步空间。推进国有企业深化变革,增强国有经济竞争力、立异力、操控力、影响力、抗危险才能,为做强做优做大国有资本供给刚强政治和安排保证,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力气,国有企业党建大有可为,也必有作为。

  有必要坚持和加强党对国有企业的全面领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。国有企业是党领导的国家办理系统的重要组成部分,天经地义要坚持党的领导。党对国有企业的领导是详细的,要把党建作业要求写入公司规章,清晰党安排研讨讨论是董事会、司理层抉择计划严重问题的前置程序,实施“双向进入、穿插任职”领导体制,充分发挥国有企业党委(党组)把方向、管大局、保实施的领导效果,保证企业广大党员干部员工一直听党话、跟党走,保证国有企业国有资产牢牢掌握在党和人民手中。

  有必要坚持和完善我国特色现代企业准则。我国特色现代企业准则,“特”就特在把党的领导融入公司办理各环节,把企业党安排内嵌到公司办理结构之中。要注意厘清国有企业党安排和董事会、监事会、司理层等其他办理主体的权责,构成各司其职、各负其责、和谐运转、有用制衡的公司办理机制。党安排既不能缺位失位,也不能越位错位。有必要清晰,借口建立现代企业准则否定或撤销党的领导无疑是过错的,但把党安排直接作为企业出产经营的抉择计划和指挥中心也不符合企业党安排的功用定位。

  有必要坚持和推进党建作业与企业出产经营深度交融。国有企业党建作业脱离出产经营就没有了生命力,就会成为“两张皮”。要活跃习惯新形势新任务新要求,找准企业底层党安排服务出产经营、凝聚员工大众、参与底层办理的着力点,推进底层党建理念立异、机制立异、手段立异,在根本安排、根本部队、根本活动、根本准则上下功夫,紧密企业党的安排系统,增强政治功用和安排力,充分发挥党支部战役堡垒效果和党员前锋榜样效果,以高质量党建作业推进企业各项出产经营任务实施,以企业变革开展成果检验党安排作业成效。


来历:新华社、人民日报


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